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关注建议提案,重抓落实处理

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来源: 作者: 2018-10-08 15:59:00

关注建议提案,重抓落实处理 教育部对涉及高校毕业生就业工作的建议提案进行了梳理,内容涉及鼓励到基层就业、加强就业援助、畅通信息发布渠道、强化就业创业指导、加强思想政治教育、深化教育教学改革等多个方面。教育部对建议提案办理工作高度重视,迅速拟定工作方案,采取以下措施办理好建议提案:一是明确责任,协调合作。根据2008年十一届全国人大一次会议批准的国务院机构改革“三定”方案及《教育部主要职责内设机构和人员编制规定》等文件精神,教育部负责离校前的就业指导服务工作,人力资源社会保障部负责离校后的就业指导服务工作;毕业生就业政策由人力资源社会保障部牵头,会同教育部等部门拟订。教育部在处理建议提案的过程中始终保持与人力资源社会保障部的协调联系,共同完成了相关建议提案的答复工作。二是落实任务,分工负责。建议提案的内容多数涉及教育部多个司局,各有关司局接到任务后高度重视,密切协作,迅速将工作任务落实到各相关处室,并积极组织力量集中进行了办理。三是深入调研,重点处理。根据代表委员们提出的各项建议提案,为进一步做好今后高校毕业生就业工作,教育部专程赴内蒙古、陕西、辽宁、新疆、江苏、浙江、上海、湖北、广西、河南、天津、北京、山东、重庆等14个省份开展调研,召开各类座谈会40多个,参会高校400多所,并实地到90多所高校督查,对促进高校毕业生就业的建议提案进行了有针对性地处理。为认真落实“两会”代表委员的建议提案,教育部立足教育系统自身挖潜,与有关部门积极配合,制定出台了29个促进高校毕业生就业的政策文件,其中教育部牵头制定下发的文件就有19个,包括九方面、70多条新的政策措施。与往年相比,2009年出台的政策文件之多、涉及方面之宽、措施力度之大、惠及学生之广都前所未有。教育部对“两会”建议提案的办理和落实为如下情况:一、扩大规模,拓宽渠道,进一步引导和鼓励毕业生到基层就业。人大1111号、3609号等建议和政协1266号、1651号等提案都提出了拓宽毕业生到基层就业渠道的多项措施,包括支教、支医、应征入伍、参与高校科研项目等多个领域。教育部会同人力资源社会保障部等部门联合下发《中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、共青团中央关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发〔2009〕42号),进一步扩大了“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”和“选聘高校毕业生到村任职计划”等项目的招募规模,鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业,今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。教育部还联合总参谋部、总政治部、财政部下发文件《关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》(参动〔2009〕6号)文件,制定出台了国家鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役的一系列优惠措施,包括中央财政为各类普通高校毕业生补偿学费、代偿助学贷款;享受提干、退役后升学、就业优惠等八个方面。高校毕业生入伍积极性高涨,10余万毕业生入伍,实现了历史性突破。2009年,教育部与科技部、财政部等五部委联合启动实施了鼓励重大科研项目单位吸纳高校毕业生工作。五部委在深入调研的基础上联合印发了《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》(国科发财〔2009〕97号),教育部结合高校实际,又下发了有关配套文件,并对重点高校逐一推动。各高校普遍出台了科研项目吸纳毕业生的工作文件,制订了具体的聘任和管理办法。二、为到基层和艰苦地区就业的毕业生代偿学费。人大2357号和4083号等建议和政协1291号等提案提出了为毕业生到基层就业的学费代偿问题。2009年,教育部与财政部联合下发《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》(财教〔2009〕15号),规定高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上(含3年)的,其学费由国家实行补偿,在校学习期间获得国家助学贷款(含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款,下同)的,补偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息,每个基层就业毕业生每年最多可获补偿或代偿资金6000元。与以前的政策相比,新文件除对申请国家助学贷款的高校毕业生继续实施助学贷款代偿以外,还对没有申请贷款的学生实施相应的学费补偿;文件还要求各省、自治区、直辖市、计划单列市制定适合本辖区地方高校毕业生的补偿或代偿办法江苏、辽宁等地率先出台了针对本地高校毕业生的学费补偿和贷款代偿办法。三、积极开拓毕业生就业市场,加强就业信息服务。人大3607号和3610号等建议和政协1673号、1023号等提案都提出要大力加强毕业生就业信息服务,畅通信息发布渠道。面对2009年严峻的就业形势,教育部及早下发了《教育部关于当前形势下做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(教学〔2008〕21号),要求各地教育行政部门和高校进一步加大就业信息服务力度。在教育部的推动下,各地就业服务信息化水平不断提高,就业信息服务网络快速普及,全国30个省市和96%以上的院校建立了就业网站;全国高校毕业生就业网络联盟开通启动了“全国大学生就业公共服务立体化平台”,每季度教育部与人力资源和社会保障部都利用平台举办网络招聘活动,每年还与有关部委行业举办二十多场网上招聘活动,为毕业生提供更多的双向选择机会。截至2009年6月,全国各省级教育行政部门和高校共为2009届高校毕业生举办现场招聘活动1万余场,提供岗位信息300多万条。四、加强对困难高校毕业生的就业援助。人大5563号、7575号等建议和政协2685号提案提出要加大对家庭经济困难和就业困难毕业生的帮扶力度。2009年,教育部下发了《关于当前做好高校困难毕业生就业帮扶工作的通知》(教学厅〔2009〕7号),要求各地教育部门和高等学校对困难毕业生给予重点帮助,尽快实现就业。高校可根据实际情况对困难家庭高校毕业生给予适当的求职补贴,落实各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费等政策。主动联合当地工会、残联等部门,积极开展“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”和“残疾人毕业生就业援助计划”等专项就业帮扶活动,充分利用多方社会资源,通过组织专场招聘、优先推荐岗位、重点组织培训、加强就业创业指导等多项措施做好有针对性的帮扶。五、把握节奏,优化结构,以就业和社会需求为导向深化高校教育教学改革。人大4199号、7702号等建议和政协1438号等提案提出要深化教育教学改革,调整专业结构和教学模式,培养适应经济社会发展需要的高素质人才,全面提升毕业生的就业能力。2009年,教育部加快高等职业教育改革的步伐,下发《关于加快高等职业教育改革 促进高等职业院校毕业生就业的通知》(教高〔2009〕3号),要求各类高职高专以就业为导向,走产学合作的发展道路,积极开展校企合作、订单培养、顶岗实习,培养生产、建设、管理、服务一线需要的高素质技能型人才。要求高职院校要配合有关部门开展相关培训,实质性推进“双证书”制度,强化学生职业能力的培养,使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达到80%以上,大力提升高职毕业生初次就业率。同时,为了使硕士研究生教育更好地适应国民经济和社会发展对高层次、应用型人才的需要,增强高等教育服务经济社会发展的能力,教育部下发《教育部关于做好2009年全日制专业学位硕士研究生招生计划安排工作的通知》(教发〔2009〕6号),在工程硕士、会计硕士等13个专业学位,增加5万名全日制专业学位硕士研究生招生计划,主要用于招收应届本科毕业生。此项举措开启了我国研究生教育的一次重大改革,我国研究生特别是硕士研究生教育将形成以培养高层次应用型人才并重的新格局。此外,教育部还在专业结构调整方面,构建了专业设置预测机制。大力加强本科专业建设,按照优势突出、特色鲜明、新兴交叉、社会急需的原则,择优选择和重点建设3000个左右特色专业点,引导各级各类高等学校发挥自身优势,努力办出特色。为更好地结合社会需求,合理设置学科专业,教育部全面建立并完善高等学校人才培养质量监控机制,进一步扩大高校在专业设置方面的自主权,于2009年下半年修订《普通高等学校本科专业目录》和《高等学校本科专业设置规定》。六、加强就业指导和服务,引导大学生树立健康的就业观和成才观。人大1111号、7575号等建议和政协4192号、4207号等提案提出要强化毕业生的就业创业指导,加强思想政治教育,引导毕业生树立正确的就业观念。在教育部下发的《教育部关于当前形势下做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(教学〔2008〕21号)中强调,各高校要普遍开设创业教育和就业指导课程,在课程设计中重点突出职业生涯规划和创业教育,使学生了解职业规划和创业的基本知识,培养学生的创新精神和创业就业能力;根据行业需求和专业特点,加强分类指导,增强就业指导工作的针对性。同时,教育部还要求高等学校加强学校的就业指导能力建设,切实落实“一把手”工程,建立健全就业工作体系,完善就业指导服务机构,在人员、场地、经费等方面给予充分保证,并调集精兵强将,充实就业指导队伍。2009年,教育部下发《关于加强普通高等学校学生就业思想政治教育的通知》(教思政厅〔2009〕1号),要求教育系统进一步加强思想教育和舆论宣传工作,鼓励毕业生多元化地选择就业单位和地区,正确认识就业形势,适当调整薪资待遇期望,制定灵活有效的职业生涯规划。同时,在教育部的指导下,各高等学校也结合当前就业形势和政策导向,积极开展了丰富多彩、富有成效的思想教育活动,引导毕业生客观、理性、辩证地认识就业形势,进一步转变就业观念,合理调整就业期望值,积极主动到西部、到基层、到祖国最需要的地方去建功立业。教育部对人大、政协建议提案的办理得到了代表委员的积极反馈,如人大7702号建议人王云峰代表发来对建议办理表示“满意”的意见,对教育部的工作给予了充分的肯定和鼓励。教育部将同有关部门一道,继续深入研究“两会”代表委员的建议,认真总结2009年应对国际金融危机、深化改革、超常规推动高校毕业生就业工作的经验和做法,进一步加大工作力度,把高校毕业生就业工作推上新台阶。阳光城愉景湾
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