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首批国家示范性高职建设院校特点评述

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来源: 作者: 2019-02-27 18:11:54

首批国家示范性高职建设院校特点评述

能力·理念·基础·水平

——首批国家示范性高职建设院校特点评述

编者按

为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》,“十一五”期间,教育部、财政部决定实施国家示范性高等职业院校建设计划,通过重点建设100所国家示范性高职院校,带动全国高职院校深化改革,提升高等职业教育的整体水平。经各地推荐、专家评审,已有28所高职院校被教育部、财政部确定为2006年度“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位。

国家启动示范性高等职业院校建设计划,对促进我国高等职业教育又好又快地发展具有重大的战略意义。目前,第一批入选的院校正在着力规划建设方案,而那些没有入选的高职院校也在努力按照国家示范性高职院校的标准与要求,全面启动教学改革和专业建设。今天,本刊特邀请有关专家、高职院校的院校长就示范性高等职业院校建设的问题,谈谈他们的看法和今后的发展思路,供大家学习、交流。

■上海市教科院高职教育发展研究中心主任 马树超

经过层层筛选和专家的严格评审,第一批有28所院校进入了国家示范高职院校建设行列。纵观这28所高职院校,普遍具有以下四方面的特点。

特点之一:

院校长具有先进的办学理念和领导能力

这28所高职院校普遍有一个能干的院校长,他们在院校长岗位上工作时间比较长,相对稳定,在学院改革发展中起到了十分重要的作用。这次教育部、财政部文件要求入选国家示范性高职院校的首要条件是“领导能力领先”。这主要是因为我国高职教育的发展历史还不长,高职院校的社会认可度还不高,投入机制与院校运行机制还不完善,高职院校的发展空间很大,但是任务却更加艰巨。这就对院校长的领导能力提出了很高的要求,不仅要有先进的办学理念,要有战略规划与战略实施能力,要有很强的资源整合能力,还需要院校长能够将更多的精力投入到院校的发展与管理中去。

这次进入示范院校建设行列的28位院校长,有不少是伴随着其所在高职院校的筹备、建立、建设而成长起来的,具有多年的领导院校改革发展的经历,可以说是我国高职教育大发展阶段的探索者和实践者。同时,在这28位院校长中,管理型、职业型的院校长居多,他们虽然有自己的专业领域,有的还是专家型管理者,但是对于正在发展中的高职院校来说,他们把更多的精力放在学院的改革发展上,全力做好学院的领导、管理工作。因此,他们在去年年底教育部、财政部组织的专家评审会上,对本校建设示范院校的基础、目标、思路与措施等都有比较准确的陈述,阐明了他们对示范院校建设的理解与想法,展示了他们的综合素质,包括高职教育理念以及良好的心理素质等,反映了他们的领导能力。

特点之二:

形成了独特的办学特色和良好的办学模式

这些示范建设院校普遍形成了独特的办学特色,他们注重与社会、企业的联系,积累了培养高技能应用型人才的宝贵经验,取得了明显成效。例如,深圳职业技术学院长期坚持高职的办学方向,他们的培养目标是“大学水平的能工巧匠”或“能工巧匠型的大学生”;他们的专业建设理念是“深圳的经济增长点在哪里,我们就把专业办到哪里”;他们的课程建设理念是“融合职业资格标准,突出职业综合能力培养”;他们的师资队伍建设理念是“教授手上要有油”,等等。这些都反映了高职教育的办学理念与办学特色。宁波职业技术学院积极探索“三位合一、三方联动”的高职教育模式,即“产学合作贯穿于合作办学、合作育人、合作就业”的全过程;政府、学校、企业三方有机结合,共同开展人才培养、培训和科技服务工作,取得了良好的成效。平顶山工业职业技术学院根据平顶山煤业集团和平顶山地区经济结构设置专业,依据岗位群要求开设课程,探索具有特色的“零学费订单培养”、“校企合作、工学结合”等人才培养模式,与平顶山煤业集团签订订单协议的在校生人数达2600余人,其中“零学费培养”180人,由企业承担全部学费260万元,既减轻了学生的经济负担,又提高了人才培养的质量。

由于拥有独特的办学特色和良好的办学模式,这些示范建设院校取得了显著的办学成效,突出反映在五个方面:一是具有良好的社会认可度,招生规模大都在2000人以上;二是毕业生一次就业率高,全部在91%以上,其中19个院校超过95%;三是初步形成了具有“双师”结构特征的专业教师队伍,28所院校的专业教师队伍中,平均外聘教师比例已经超过23%,其中新疆农业职业技术学院、邢台职业技术学院的兼职教师比例已经超过了42%;四是半年以上顶岗实习学生占应届毕业生的比例高,其中18所院校已经达到或超过70%;五是学生获取“双证书”的比例高,其中24所院校的“双证书”获取率超过80%,如邢台职业技术学院、湖南铁道职业技术学院的毕业生获取高级工证书的比例已经超过了30%。

特点之三:

具有良好的发展基础并在区域合作与社会服务等方面形成了特色

这些示范建设院校都有一个良好的发展基础,主要表现为学院的校园建设已经基本完成,招生规模相对稳定,具备了较好的设备、经费等条件;专业建设与区域经济或行业发展联系紧密,并且已经在区域合作与社会服务等方面形成了特色。

综合分析这28所示范建设院校的教学仪器设备条件,除服务类专业的院校外,大部分院校的教学仪器设备总值都在4000万元以上,其中超过5000万元的院校有15所,深圳职业技术学院达2.47亿元;27所院校都已具有生均预算内拨款,21所院校的生均预算内拨款标准超过2000元,其中14所超过3000元;26所院校都有合作企业投入的实习实训设备,平均价值超过650万元。

大部分建设院校都积极开展区域合作,深圳职业技术学院、宁波职业技术学院等院校的合作都取得了很大的成绩。上海医药高等专科学校也与新疆、贵州、云南等西部地区职业院校制定了长期的援助合作办学计划,还承担交流培训、仪器设备支援、学生合作交流培训等,受到西部地区职业院校的欢迎。

特点之四:

认真编制“示范院校建设方案”,将建设重点落在人才培养上

这28所示范建设院校都能够准确理解编制“示范院校建设方案”,为示范院校建设奠定了重要的基础。在示范院校建设计划发展初期,很多院校对“为什么要建设示范院校,建设什么样的示范院校,以及如何建设示范院校”这三个问题的理解不够准确,片面理解为就是为了争取中央财政投入。因此,将“建设方案”制定成了“预算方案”或者“投入方案”,只重视中央财政重点支持的专业建设,只看到钱,看不到学院整体建设的目标,看不到示范院校建设的落点在人才培养上。这是因为受高职教育发展初期的影响以及院校评估指标的影响,“建设方案”缺乏灵魂、缺乏实践的现象比较普遍。

通过对“建设方案”的修改研制,大部分院校几经“磨难”,最终对“示范院校建设方案”有了比较全面、正确的认识。这个过程,既是对院校长领导能力的考验,也是对院校教职员工战斗力的考验,更是对学院通过“建设方案”研制,提升办学理念、科学规划学院发展战略与提升学院执行力的一次大培训和大提高。不少院校的院校长深有感触地说,原来以为国家示范性高职院校是“评”出来的,就像水平评估那样,在优秀的基础上评出示范来,现在才真正理解示范院校是“建”出来的。进入示范建设院校的行列,仅仅就是得到了一张进入竞技场的“入场券”,真正的比赛还没有开始,自己还必须要对“建设方案”所确定的目标与监测指标负。

首批进入国家示范院校建设行列的28所院校,对其他高职院校具有学习和借鉴作用。最大的借鉴作用就是如何保证高职院校持续改革发展的有效运行机制。它将使越来越多的院校长认识到,由于经济社会的快速发展,中央政府对职业教育日益重视,这预示着我国高职的教育教学改革将以更快的速度进行。否则,高职院校将跟不上高速发展的时代变化,跟不上快速发展的知识技术变化。而示范院校的建设过程,正是推进高职教育教学改革发展、催人奋进的一种机制。

不少高职院校的院校长都提出,要在国家示范院校建设框架下,进一步明确学院发展的目标和要求,加快改革的步伐。他们认为,如果不这么做,学院与示范建设院校的差距将越来越大。这种差距,超越了经费投入的差距,将会成为办学观念的差距、运行机制的差距,最终成为办学水平和人才培养质量的差距。这从示范院校“建设方案”的研制过程中就可以看到。因为这个过程在很大程度上培养并提升了示范建设院校的战略规划能力与战略实施能力。而这种能力,正是当前我国绝大部分高职院校在进一步发展中最重要也是最为欠缺的核心竞争力。

【院长观点】

建设示范院校追求内涵发展

■深圳职业技术学院院长 俞仲文

国家启动示范性高等职业院校建设计划,标志着我国高等职业教育进入了一个追求内涵发展的新的历史阶段,这是科学发展观在我国高等教育领域的具体体现,对促进我国高等职业教育又好又快地发展具有巨大的战略意义。不仅如此,从深层上讲,有以下三个更重要的历史意义:

一是重振中国的职业教育。尽管我国的职业教育在近代史上有过几次短暂的辉煌时期,出现过如黄炎培、陶行知、王亚南等杰出的职业教育思想家,但总体来说,不仅我国的科学教育、工程教育处于落后状态,而且中国的技术教育处于更落后的状态。这是近代中国落后的重要原因之一。在中国社会经济高速发展的今天,在中华民族走向伟大复兴的今天,我们非常希望看到在一批示范性院校的带领下,具有中国特色的高等技术与职业教育能很快走向辉煌。

二是重构中国高等教育的版图,形成普通高等教育与高等职业教育两条“高速公路”。实践证明,教育是一个国家发展的“钥匙”,而职业教育是一个国家发展的“万能钥匙”。在现实中,80%的工作是同职业教育密切相关的,解决诸如贫困、失业、农村劳动力转移、环保等社会热点和难点问题也主要依靠职业教育。今天,国家通过一批示范性高职院校的建设及其示范作用,达到提高中国高等职业教育的办学质量和办学水平的目的,从而大力提升整个高职教育的地位,形成普通高等教育与高等职业教育两条并行发展、相互支持的“高速公路”。

三是重塑中国社会的核心竞争力,使高职教育作为核心竞争力,为中国社会经济的发展作出更大更直接的贡献。由于高等职业教育的优势和特点,尤其是这些年来已经为社会培养了大批生产、管理、服务、建设一线所急需的高素质技能型、实用型人才,有效地实现了高等教育与中国社会经济的紧密结合,从而成为经济发展与社会进步的最有效的“引擎”。国家示范性高职院校的建设将会率先证实高职教育对社会经济发展的重要作用。

按照建设标准推进教学改革

■浙江警官职业学院院长 黄兴瑞

国家示范性高职院校建设计划的实施,对我国高等职业教育在规模扩张以后,加强内涵建设起到了极大的推动作用。通过创建国家示范性高职院校,我们深切地感受到,创建示范性高职,结果固然重要,但过程更为重要。经过反复研究讨论,大家一致认为,虽然学院不是示范性建设单位,但也要按照国家示范性高职院校的标准和要求,全面进行教学改革和专业建设。目前,已有四个专业群申报了专业建设和改革方案,学院计划安排8000万元资金给予保障。

“筑巢引凤”,构建安防科技创业园。安全防范专业群和信息安全专业群面向的是一个新兴产业,企业科技含量高,大多数企业处于创业发展阶段,但成长速度快。为此,学院提出“筑巢引凤”,引进一批安防企业,以共建、共享、共发展的思路构建安防科技创业园。学院首期以零租金推出了6000多平方米的场地,目前创业园已经引进20多家知名安防企业,这些企业分别在园区内从事研发、生产和产品展示等活动。

构建三维模拟监禁中心。刑事司法专业群依托的是监狱系统,学院根据该专业人才培养工作的特点,建起了2000多平方米的模拟监禁中心。中心根据监狱物理空间和民警从事监管改造工作的基础流程,构建了三维模拟监禁中心场景,满足学生仿真实训的需求。

建立基层法律服务站,为社会提供法律服务。根据法律事务专业的特点,学院积极与地方政府进行沟通,与乡镇、街道、社区等单位加强联系,与他们达成共建基层法律服务站的合作协议。目前学院正着手依托基层法律服务所、司法所和街道居委会,分批派学生担任普法宣传员、调解辅助员,参与居民法律事务咨询和纠纷调解,由学生担当辖区个体工商户、中小企业的义务法律顾问。

三方深度融合发挥示范作用

■宁波职业技术学院院长 苏志刚

在示范性院校建设过程中,学院将努力在学校、企业、社会三方深度融合上做文章,通过构建课程的可持续发展平台和开放性发展平台,使学生具有良好的职业素质、熟练的操作技能和可持续发展能力。我们的主要示范点体现在六个方面:

——发展目标建设的示范。通过3年建设,使学院成为宁波市和浙江省高技能人才培养基地、技术服务中心、职工职业技能培训中心,在工学结合人才培养模式创新、专业教学团队建设、社会服务能力提升和学院办学特色创建等方面取得明显成效,带动宁波和浙江区域高等职业教育的改革和发展,为我国高等职业教育的发展起到示范和引领作用。

——项目化课程体系改革的示范。紧紧围绕职业能力的要求,以项目为载体,切实提高学生的素质、培养学生的能力。一年级组建素质拓展营,编制素质拓展手册。文化基础课程与素质拓展课程结合,培养学生的团队合作精神、积极向上的心态、勤奋刻苦的品质和灵活有效的沟通能力。二年级开展技能训练营,编制技能训练手册。课堂以实训场所为主,实践教学与理论教学结合,讲练结合,重在训练。三年级实施顶岗实习,企业人才培养基地与学校生产性实训基地结合,培养学生具有岗位所需的专业能力。

——共建生产性实训基地的示范。引进企业资源,实现共建、共管。学院已引进康鑫机械公司建设模具工程中心、辰康电子公司建设电子工程中心和迅达物流公司建设物流中心。这些实训基地融教学、实践、生产于一体,能够满足学生进行“真刀真枪”的技能训练。

——提升教师教学能力的示范。学院一方面从企业聘请有丰富实践经验的专业技术人员作为学生的实践指导教师,另一方面对全院教师开展职业教育教学能力的培训和测评。在培训中贯穿以能力为本位的思想,培养教师课程设计的能力,改革教学内容、教学方法。经过培训,使每个教师能按照新职业教育观,对课程进行整体设计和单元设计。同时,从课程是否具备合格的能力目标、是否有适合的实训项目(任务)、是否具有真实的实训过程等三个方面对教师的课堂教学进行评价,以保障能力目标的实现。

——构建服务型教育的示范。学院将充分发挥学历教育和社会培训的双重功能,充分发挥在职工技能培训、农村劳动力转移培训、对口支援中西部职业院校等方面的示范作用。通过建设,每年开展职工技能培训20000人次以上;成立“三峡移民宁波培训中心”,每年培训三峡移民1000人次以上;对口支持西部高职院校由目前的8所增加到15所以上,每年学生规模达1000人以上;省外招生数达到总招生数的30%左右(其中中西部省份占20%),每年为高职院校培训教师600人以上。

——学校管理体制创新的示范。建立“小行政、大教学”的管理体制,行政管理人员的总数控制在教师人数的10%,突出教师在学校中的中心地位,营造“行政围着教师转、教师围着学生转、学生围着能力转”的管理氛围,提高管理效益。

【相关链接一】

国家示范性高职院校建设进展情况

2006年12月8日,财政部、教育部正式批准28所高职院校立项建设国家示范性高职院校。

2006年12月11日至13日,教育部高教司、财务司和财政部教科文司联合在北京举行了“2006年度国家示范性高职院校建设方案研讨会”,28所建设院校院校长及有关负责人参加了研讨会。

2006年12月30日,宁波市教育局、财政局率先组织专家组对宁波职业技术学院的“建设方案”和“项目建设任务书”进行论证。

2007年2月,教育部高教司、财务司和财政部教科文司着手筹建建设项目办公室,负责系统指导各建设院校的建设工作,指导运行过程的绩效评价和监控管理,形成一个相互沟通、经验共享、资源共享、过程自律的交流平台。

2007年2月,正式筹建项目建设运行监测中心。该中心的主要任务是对各建设院校的发展动态进行实时跟踪,具体通过若干观测点进行信息采集和监测,并分别提出详细的分析报告。

与此同时,运行绩效与监控信息分析项目启动。国家示范性高职院校建设计划运行绩效与监控信息分析项目持续时间初步确定约为5年,将于2011年基本完成。项目将以“十一五”期间相继立项的100所建设院校为基点,围绕其整体发展情况建立信息采集与绩效监控分析系统,对建设院校的计划实施情况作出全面的信息数据系统跟踪及监控分析,以确保建设计划实施的效益。

项目计划启动28所建设院校的站观测,发布“站观测简报”,对建设院校规范公共信息发布起到了重要作用。

各地政府、行业企业积极落实建设资金和相关政策,为加快高职教育改革发展提供有利条件。按照专家论证的“项目建设任务书”统计,目前建设院校的地方政府或举办方(行业企业)承诺的建设资金强度明显超过中央财政投入的经费。但是,有些行业企业举办高等职业院校的生均预算内拨款标准还难以达到比较好的水平,需要地方政府部门给予进一步的重视和支持。

截至目前,财政部、教育部已将12所学校的“建设方案”和“项目建设任务书”在上公示,其他院校的还在进一步修改中。

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